中国共产党蕲春县第十六届委员会第七次全体(扩大)会议，于2023年9月24日在漕河举行。出席这次全会的有县委委员34人、候补委员7人。有关方面负责同志列席会议。全会由县委常委会主持，胡安元讲话。全会审议通过了《蕲春县贯彻落实〈中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化建设路径的实施意见〉的行动方案》、《蕲春县蕲艾产业突破性发展三年行动方案(2023年一2025年)(试行)》。县委副书记、县长陈丹就《蕲春县蕲艾产业突破性发展三年行动方案(2023年一2025年)(试行)(讨论稿)》作说明，县委书记胡安元就《蕲春县贯彻落实〈中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化建设路径的实施意见〉的行动方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记“两个更好”重要要求为根本遵循，落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持问题导向，坚持改革创新，以实施流域综合治理和统筹发展规划为重要载体和抓手，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，突破性发展蕲艾产业，转变发展理念，激活发展动能，运用共同缔造理念和方法，构建一二三产业融合发展体系、统筹县乡村服务体系、共建共治共享治理体系，建设宜居宜业和美乡村，不断增加农民收入，加快缩小城乡差距，走出一条以强县富民和乡村振兴为引领的蕲春现代化道路。全会认为，坚持“农村包围城市”的战略，把人流、物流、信息流、资金流引到农村去，推进乡村振兴，实现强县富民。坚持“该干什么的地方干什么”的理念，推进以流域综合治理为基础的四化同步，实现长期、可持续的高质量发展。坚持“以供应链重塑产业链提升价值链”的思维，改造提升传统产业，促进更高水平对外开放。坚持“共同缔造凝聚合力”的方法，走好新时代群众路线，更好激发人民群众的内在动力和活力。坚持“以人为中心”的思想，推动城市和产业集中高质量发展，推进城乡融合发展，着力提高人民群众获得感、幸福感。全会要求，坚持在该干什么的地方干什么。因地制宜找准发展的主攻方向，明确功能定位，推动镇域特色化、差异化发展。发挥县城连接城市、服务乡村、带动县域的龙头作用，强化乡镇承上启下、连城带村功能，推进乡镇功能分区，形成县城镇、中心镇、特色镇分类发展格局。全会要求，以供应链思维重构产业链、提升价值链。突破性发展强县富民产业，用供应链思维提档升级传统工业，重点打造生命健康、绿色建材、农产品加工产业，着力培育智能制造、新能源产业，实现高质量发展。专业化方式培育特色产业集群，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，促进集群发展。构建乡村产业发展支撑体系，整合政府、国企和农村集体经济组织力量，为乡村产业发展提供系统性支撑。全会要求，突破性发展蕲艾产业。围绕建设“时珍故里·中国艾都”、创建国家中医药传承创新发展试验区核心区的定位，坚持国家、省、市、县“四级联动”，坚持政府、企业、科技、群众“四轮驱动”，力争到2025年蕲艾产值突破400亿元，到2030年实现千亿产业目标。全会要求，推进以县城为重要载体的就地城镇化。坚持以人为中心推动城市和产业集中发展，以完善功能、服务民生、提升风貌为导向，实施“四区联动”城市更新行动，提升县城品质。持续加大民生投入，升级县城服务水准，提高县城综合承载能力。加快推进就地城镇化，引导人口向县城集中，保障进城落户农民合法土地权益。全会要求，全面提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，着力打造乡村振兴示范片和美丽乡村样板。加强乡村基础设施建设，实施城乡基础设施同步规划、一体建设，提升乡村建设整体水平。以小流域综合治理试点推动美丽乡村建设提质，努力实现生态美、产业强、百姓富。全会要求，推动基本公共服务城乡一体化。全面推进融合型教联体建设，不断提升城乡群众对教联体改革的获得感和满意度。有序推进紧密型医共体建设，着力解决医疗服务不均等问题。加强养老服务体系建设，坚持政府主导、市场主体，构建政策兜底和社会化养老服务体系。有序推动资源服务平台下沉，推动医疗卫生、养老服务、劳动就业、社会救助等高频政务服务事项联结到网、下沉到村。全面推进一站式服务，推进就业服务扩容提质，推动优质公共文化服务进村入户，打造乡村文化品牌。全会要求，推动共同缔造向纵深拓展。巩固提升试点成果，认真总结第一批共同缔造试点经验，科学确定城乡治理单元，促使群众成为利益共同体，参与共同缔造。突出群众主体地位，鼓励群众积极参与议事决策，带领群众有组织地参与生产经营和产业发展。拓展共同缔造领域，推动共同缔造向美丽城乡建设、“四区联动”城市更新、发展富民产业、提升城乡公共服务、乡风文明培育等更多领域、更深层次延伸拓展，加快构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系。全会要求，全面深化改革创新。大力解放思想更新观念，敢于用世界的眼光、开放的精神、改革的思维、市场的办法创造性破解发展难题，推动高质量发展。以市场化优化资源配置，加强对各类资源的市场化整合管理，提升专业园区对外开放合作水平，增强县级平台公司市场化运营能力，搭建乡村振兴投资发展平台，实现联农带农富农。鼓励基层大胆探索创新。加快推进创建国家中医药传承创新发展试验区、打造省级核心农产品品牌、优化营商环境、农村产权制度、“三地一房”、人才下乡、资金下乡、科技下乡等方面改革突破，为强县工程和乡村振兴赋能。全会要求，坚决守牢安全底线。坚持以流域综合治理明确并守牢安全底线，强化源头治理、系统治理，分级编制实施流域综合治理和统筹发展规划，明确底线管控负面清单和发展指引正面清单，坚决守牢水安全、水环境安全、粮食和能源资源安全、生态安全底线。统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，统筹做好防汛抗旱、安全生产、森林防火、社会稳定等各项工作，确保社会大局和谐稳定。精准对接民生需求，解决好群众急难愁盼问题，不断提高各领域民生保障水平。全会强调，统筹转方式与稳增长，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，以农业农村优先发展的四化同步，建设现代化蕲春。锚定全年的发展目标，毫不放松抓招商、抓项目、抓投资，加强经济运行调度，持续激发经济发展活力。全会强调，加强组织领导，全面落实强县工程和乡村振兴责任制，加强县级战略谋划、统筹协调和督办落实，压实乡镇办党委政府“一线指挥部”责任，建立重点任务专班推进机制，形成高质量发展的强大合力。建立强县工程考核体系，分类设置考核指标体系，实行差异化考核，鼓励各地各单位创新体制机制，完善容错纠错机制，支持探索创新，争创一流业绩。把强县工程、乡村振兴和突破性发展蕲艾产业纳入目标责任考核体系，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加强干部队伍专业能力建设。持续纠治形式主义、官僚主义，对作风拖沓、得过且过、阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍塞则等作风顽疾依规依纪严肃追责问责，严惩“躺平式”不作为干部，营造干事创业浓厚氛围。全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，解放思想、改革创新，积极作为、敢于担当，突破性发展蕲艾产业，以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索蕲春现代化建设路径，奋力谱写蕲春高质量发展的新篇章。
