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县政府发布全县资源性国有资产管理暂行办法

点击:次 时间:2013-01-10 15:01:29 作者:qcnews

 

  蕲政办发[2012] 165号

  县人民政府办公室关于印发蕲春县资源性国有资产管理暂行办法的通知

  各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县政府有关部门:

  《蕲春县资源性国有资产管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2012年12月12日

  蕲春县资源性国有资产管理暂行办法

  第一条 为了进一步加强国有资产管理,维护资源性国有资产权益,规范资源性国有资产收入管理,根据国家有关法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条 资源性国有资产,是指在当前技术经济条件下,开发和利用某类自然资源,能给投资者带来一定经济价值的自然界物质和能量以及城市公共资源,具有天然性、有限性和稀缺性、地区差异性、生态性和与其他资源的高度相关性。它是一种在一定条件下的经济资源,可以用货币计量,进入生产过程,为经济主体占用和控制,可以实现产权或使用权的让渡和流转。

  第三条 资源性国有资产的范围具体包括:土地资源(含草地、林地和生态系统)、生物资源(含森林、野生动植物和森林生态系统)、矿产资源(含能源、金属矿藏和非金属矿藏)、水资源(含地表水、地下水和岸线、滩地、水工程范围内的砂、石、土料等资产)、再生资源(主要指可回收的废弃物料)、归政府管理的城市公共资源(包括城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等无形资产,以及依附于其上的名称形象、知名度和城市特色文化等无形资产的使用权、经营权、冠名权等相关权益)、直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。

  资源性国有资产的使用,是指自然人或法人根据国家法律、法规获得,或经过法定程序批准取得和拥有的资源性国有资产的经营权或使用权。

  第四条 资源性国有资产属政府所有,其使用收益是政府财政收入的重要组成部分,缴入国有资产收益专户管理,由政府统筹安排使用。

  凡在本县境内从事涉及资源性国有资产经营开发利用的自然人或法人,有下列情形之一的,应当进行资源性国有资产评估,并按规定缴纳资源性国有资产使用收益金:

  (一)资源性国有资产经营权、使用权转让的;

  (二)企业进行兼并、出售、联营或股份制改造的;

  (三)利用资源性国有资产与县外的公司、企业、其他经济组织或个人共同兴办合资、合作经营企业的;

  (四)政府需要进行资源性国有资产评估的其他情形。

  第五条 资源性国有资产的评估、确认,是企业设立、产权登记、经营使用资源性国有资产的必备条件;未经评估确认者,有关管理部门不得办理相关审批、发证手续。

  开发、利用本县境内的资源性国有资产,经营权和使用权有转让或出让行为的,必须经县政府审批,行业主管部门会同国有资产管理部门(以下称国资部门)组织实施,财政、监察、审计等部门全程参与,收益统一缴入国有资产收益专户。

  第六条 县国资部门是资源性国有资产收益管理的主管部门。资源性国有资产各行业主管部门,应按照国家相关法律、法规管理资源性国有资产,按照法定程序办理有关手续,并负责征收资源性国有资产补偿收入,征收的资源性补偿收入应及时缴入国有资产收益专户,实行收支两条线管理。

  第七条 自然人或法人依法取得的资源性国有资产,按照国家的法律、法规和国资部门的规定,其使用权出让、转出和出租时,应到资源性资产行业主管部门和国资部门办理变更登记手续。

  法人或自然人依法取得的资源性资产,必须合理开发、有偿使用、保护环境,确保资源性资产形成持续、再生、增量、开发的良性状态。

  第八条 资源性国有资产收益,是指包括政府管理的公共资源在内的资源性资产,通过出让公共资源或经政府审批、许可而独自经营或特许经营项目的使用权或经营权而取得的收入。

  资源性资产行业主管部门在办理和审批以下国有资源性资产经营权、使用权时,负责征收有偿使用收益金,并一次性全额上缴县国有资产收益专户。

  (一)土地收益;

  (二)河道砂石开采权拍卖收益;

  (三)县本级征收的采矿权使用费及价款收入;

  (四)湖泊库区等水面经营权收入;

  (五)公共场所广告牌经营权有偿出让收入;

  (六)城市公共设施经营权有偿出让收入;

  (七)公共场所车辆停放和服务场点经营权有偿出让收入;

  (八)公共交通(出租汽车)经营权有偿出让收入;

  (九)道路、桥梁、公园、河堤、广场、景观、人防设施等城市资源的冠名权、广告权等有偿出让(使用)取得的收入;

  (十)旅游景区、景点经营(使用)权有偿出让收入;

  (十一)直接关系公共利益的特定行业的市场准入权取得的收入;

  (十二)其他适宜于一次性征收的利用国有资源取得的收入。

  第九条 法人或自然人有偿使用本县境内的资源性国有资产,其收益归县政府,任何单位或组织不得隐匿或占有。

  第十条 资源性国有资产经营权、使用权出让在政府的统一领导下,由资源性资产行业主管部门会同县国资部门组织实施。资源性国有资产可进行市场化运作的,应采取招标、拍卖、挂牌、特许经营等公开、公平、公正的竞争方式确定使用者或经营者。对各项资源性资产有审批许可决定(发证)权或授予(委托)特许经营权的部门,负责对该项资源性资产实行市场化运作,并组织收取该项资源性资产有偿使用收入。

  资源性资产使用权或经营权出让后,其主管部门应将有偿使用收入及时足额缴入国有资产收益专户,实行收支两条线管理。土地资源、矿产资源、水资源、公共交通(含出租汽车)的经营使用拍卖收入按90%,城市公共设施(含无形资产及其使用权经营权、冠名权的经营性收入)及特许经营权收入按50%的比例纳入政府统筹。

  第十一条 资源性国有资产收益由县财政、国资部门负责监缴。资源性国有资产收益的年度收支,由县国资部门会同县财政部门提出计划报县政府批准后执行。

  资源性国有资产收益的支出用途,由县国资部门审核后报县政府审批,具体申报审批程序按财政性资金相关管理规定执行。

  第十二条 监察、发改、财政、审计、国资等部门应加强对资源性国有资产收益收缴和使用的监督检查,不断规范收支管理行为。

  各部门、各单位应加强本部门本单位资源性国有资产的管理,及时足额缴纳资源性国有资产收益,并积极配合职能部门的监督检查。

  第十三条 对违反资源性国有资产收益管理规定的行为,由有关部门依照法律法规进行处理,并追究有关责任人员的责任。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

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  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,

  县法院,县检察院。

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  蕲春县人民政府办公室 2012年12月12日印发

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